美国众议院通过2800亿美元芯片法案专家：不利于全球产业链优化配置

据中新社报道，美国众议院当地时间28日通过了总额2800亿美元的《芯片与科学法案》。

据《环球时报》报道，《芯片与科学法案》的前身是为美国半导体产业提供资金支持的约520亿美元的“芯片法案”。该法案在美国参议院19日举行的程序性投票中获得支持。报道还提到，上述法案包含一些对中国有约束力的条款。

该法案不仅关注芯片领域。

据中新社报道，上述芯片与科学法案包括:拨款520亿美元支持计算机芯片制造公司；在美国设立芯片工厂的公司将获得25%的减税；另外2000亿美元将用于许多相关的科研项目。

《环球时报》援引《华尔街日报》进一步解释了“2000亿美元”将用于哪些科研项目:这一法案将在未来几年内授权约2000亿美元的科技研究基金，涵盖人工智能、机器人、量子计算、电池技术、生物技术等诸多对未来竞争力至关重要的领域。

可以看出，《芯片与科学法案》关注的不仅仅是芯片领域，所涉及的大部分资金实际上都投入到了AI、量子计算等前沿科技领域的研究项目中。

由于该法案已获美国参众两院通过，按照美国立法程序，将被送往白宫由美国总统签署，签署后将成为正式法律。

据中新社报道，美国总统拜登当天发表声明称，该法案的通过将降低汽车、家电和电脑的价格，创造许多高薪制造业工作岗位，同时巩固美国在这一行业的领先地位。

不过，据《环球时报》报道，《芯片与科学法案》中的两项财政补贴计划包含对中国具有约束力的条款:一方面，在美国设厂的半导体公司，如果同时在中国或其他潜在“不友好”国家新建或扩建先进的半导体制造工厂，将无法获得该法案的补贴；中国军事实体也不得参与该法案授权的芯片相关项目。另一方面，该法案虽然提供了大量的研究经费，但会禁止与中国有教育合作关系的大学获得研究经费，它们只有确保对孔子学院拥有完全的管理权，才能获得豁免。

专家:不利于全球芯片供需平衡

王鹏认为，上述法案不利于全球产业链和供应链的优化配置，人为增加了很多限制。实际上不利于全球芯片的供需平衡，甚至可能在一定程度上导致通货膨胀的加剧。

上海瀛泰律师事务所的翁关兴表示，“芯片法案”的通过在意料之中。早在特朗普政府时期，美国就开始遏制和打压中国的高科技产业，包括芯片产业。不过，与原来限制技术出口和使用相比，这个法案还是有一些“新花样”，主要是迫使美国的芯片企业“选边站”。根据该法案的规定，如果一些企业在其他“不友好”的国家新建或扩建半导体制造工厂，这些企业就无法获得美国政府提供的补贴。

“这种违背市场基本规律的做法，利用政府力量强行改变半导体领域根据市场和资源自然形成的国际分工格局。”翁关兴说。

翁关兴认为，对于中国企业来说，还是要坚持自身发展，避免受到国际冲突的影响。同时，他还提到:“中国芯片企业在国际交流中要更加注重合同的订立，避免陷入合同陷阱。”

“中国已经制定了相应的法律法规，我们的法院应该利用现有的法规，在贸易救济中更好地为企业提供法律保护，阻止外国法律的不当长臂管辖权。”翁关兴说。